Нижнеомский муниципальный район
Новотроицкое сельское поселение

Список МО > Администрация Нижнеомского муниципального района > Поселения района > Новотроицкое > Обращения граждан

►Формы обращений (заявлений) граждан

►Постановление от 28.10.2013г. №56-П "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации Новотроицкого сельского поселения"

Приложение

к постановлению главы

Новотроицкого  сельского поселения

от 28.10.2013 г. №56-п


Порядок
работы с обращениями граждан в администрации
Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области

1.Общие положения

Настоящий Порядок работы с обращениями граждан в администрации Новотроицкого сельского поселения распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением администрацией Новотроицкого сельского поселения, должностными лицами администрации Новотроицкого сельского поселения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в органы местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения или должностному лицу администрации Новотроицкого сельского поселения обращение в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина.
Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Новотроицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.
От имени физического лица имеет право обратиться его законный представитель. Он представляет документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия на обращение (подлинник, либо нотариально заверенную копию).
От имени юридического лица могут обратиться лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а так же представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Новотроицкого сельского поселения
2.1. Прием граждан в администрации Новотроицкого сельского поселения осуществляют:
-Глава Новотроицкого сельского поселения;
- Ведущий специалист администрации Новотроицкого сельского поселения;
- специалист администрации Новотроицкого сельского поселения, (далее – должностные лица)
2.2. Контактная информация:
– местоположение администрации Новотроицкого сельского поселения: 646632, Омская область, Нижнеомский район, с. Новотроицк, ул.Советская, 13;
– официальный сайт администрации Нижнеомского муниципального района http: noms@mr.omskportal.ru
– адрес электронной почты- e-mail: ps604@yandex.ru
– контактные телефоны: 8 (38165) 55-134
2.3.График работы администрации Новотроицкого сельского поселения:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 часов до 17.15 часов
пятница - с 9.00часов до 17.00 часов
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день;
обеденный перерыв – с 13.00 часов- до 14.00 часов
График приема граждан должностными лицами администрации сельского поселения ежегодно утверждается нормативно – правовым актом главы Новотроицкого сельского поселения:
2.4. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций:
При ответах на устные обращения граждан (по телефону или лично) должностные лица Администрации подробно и корректно (с использованием официально-делового стиля речи) информирует обратившихся о порядке и сроках рассмотрения обращения, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросам, содержащихся в обращении, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если данная информация не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Ответ на телефонный звонок следует начинать с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5. Обязанности должностных лиц Администрации при работе с обращениями граждан:
При работе обращениями граждан должностные лица Администрации обязаны:
- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов муниципальной власти и муниципальных служащих;
- проявлять корректность и внимательность при общении с гражданами и их представителями.
2.6. Орган местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения или должностное лицо:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п.7;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.7. Администрация Новотроицкого сельского поселения или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3. Срок рассмотрения письменных обращений граждан

3.1. Письменное обращение, поступившее в Администрацию сельского поселения или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения специалистом по делопроизводству администрации, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, проведения специальной проверки и т.п., срок исполнения обращения может быть продлен однократно, но не более чем на 30 дней.
3.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
3.3. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
4. Результаты рассмотрения письменных обращений граждан
4.1. Конечным результатом рассмотрения обращения гражданина является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
4.2. Обращения граждан считаются исполненными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, по вопросам приняты или планируется принять необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации их обращений специалистами администрации сельского поселения даны письменные ответы или уведомления о продлении срока.
4.3. Ответы на обращения граждан в администрацию сельского поселения оформляются на бланке администрации и подписываются главой Новотроицкого сельского поселения,
4.4.Ответ на обращение, поступившее в Администрацию Новотроицкого сельского поселения или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.Личный прием граждан
Личный прием граждан в администрации Новотроицкого сельского поселения проводится главой
Новотроицкого сельского поселения и уполномоченными лицами, указанными в п.2.1.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения информации на стендах в администрации Новотроицкого сельского поселения, обнародования в местах, определенных для приема граждан в населенных пунктах Новотроицкого сельского поселения, опубликования в газете «Новотрицкий муниципальный вестник», размещения на официальном сайте Нижнеомского муниципального района.
5.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, в случае обращения представителя гражданина - документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (доверенность и т.п.);
5.3. Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема гражданин. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ.
5.5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления Новотроицкого сельского поселения или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6. Требования к письменному обращению граждан
6.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости (в подтверждение своих доводов) гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
6.2. Письмо из вышестоящей организации с приложенным к нему заявлением гражданина регистрируется специалистами Администрации сельского поселения как документ от физического лица (во всех остальных случаях, в том числе без приложенного заявления гражданина - как документ от юридического лица).
7. Перечень оснований для оставления письменного обращения без рассмотрения
7.1. Администрация Новотроицкого сельского поселения, ее должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
а) в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
б) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
г) в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
д) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
е) текст письменного обращения не поддается прочтению;
ж) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об оставлении обращения без рассмотрения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
8. Организация личного приема граждан Главой Новотроицкого сельского поселения
8.1. Устные обращения к Главе Новотроицкого сельского поселения поступают от граждан во время личного приема.
8.2. Прием населения Главой поселения и специалистом администрации сельского поселения осуществляется в приемные дни, утвержденные распоряжением Главы сельского поселения в начале календарного года и может корректироваться по мере необходимости.
С информацией о приемных днях население может ознакомиться на информационных стендах в здании Администрации, сельских клубов.
8.3. Обратившийся на прием, гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
8.4. На каждого посетителя, обратившегося на прием к Главе сельского поселения делается запись в журнале личного приема граждан.
8.5. В процессе работы над обращением заявителя в журнале делаются отметки о стадии решения поставленного вопроса.
8.6. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.7. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации сельского поселения , при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
8.8. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
8.9. В записи на прием гражданину может быть отказано, если:
- гражданин обращается с вопросом, на который ему ранее был дан ответ по существу поставленного вопроса;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
8.10. Личный прием граждан осуществляется в кабинетах Главы сельского поселения, главного специалиста администрации.
8.11. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
9. Ответственность должностных лиц и специалистов Администрации Новотроицкого сельского поселения за нарушения законодательства об обращениях граждан

9.1 Все должностные лица и специалисты администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
9.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
9.3. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его сотруднику.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Администрации сельского поселения исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство.
10. Рассмотрение письменных обращений в Администрации Новотроицкого сельского поселения

10.1. Поступившие в администрацию письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации специалистам по делопроизводству, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения.
10.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Администрации сельского поселения (в том числе и с выездом на место) или их рассмотрение может быть переправлено соответствующим организациям Нижнеомского района района.
На все обращения глава администрации накладывает резолюцию.
10.3. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается соответствующим организациям Нижнеомского района (МУПам, учреждениям и т.п.) и их должностным лицам, то соответствующие специалисты администрации должны письменно уведомить заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение.
10.4. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящие органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
10.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
а) вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физический лиц;
б) в необходимых случаях может привлекать к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с Главой поселения ;
в) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
г) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
д) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
е) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
ж) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
10.6. Должностное лицо (организация), которому направлен запрос должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
10.7. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, заявки на получение выписок из постановлений Главы и т.п.), ответы, как правило, не даются.
Выписки в данном случае выдаются гражданам на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
10.8. Об оставлении обращения без рассмотрения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину на бланке Администрации и подписано ответственным исполнителем (Главой сельского поселения ).
10.9 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с письменным разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
10.10. Результатом рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации Новотроицкого сельского поселения является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям по существу, либо направление поручения для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов в соответствующие органы администрации и организации района, либо уведомление о продлении срока.
11. Продление срока рассмотрения письменных обращений граждан
11.1 В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации по обращению, проведения специальной проверки и т.п. срок исполнения обращения может быть продлен однократно, но не более чем на 30 дней.
11.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель должен подготовить служебную записку с обоснованием необходимости продления срока.
11.3. Для продления срока рассмотрения обращения исполнителем готовится и направляется заявителю промежуточный ответ с информацией о продлении срока рассмотрения его обращения.
Промежуточный ответ должен быть написан на бланке Администрации, подписан главой сельского поселения.
11.4. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом или другим вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно (за 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения) согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

12. Оформление ответов на письменные обращения граждан
12.1. Ответы на обращения граждан в Администрацию Новотроицкого сельского поселения оформляются на бланке администрации и подписываются Главой Новотроицкого сельского поселения .
Регистрация подготовленных и подписанных писем осуществляется специалистом по делопроизводству.
12.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
12.3. В ответе в федеральные или другие вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, если об этом было дано поручение в документе из вышестоящего органа (например, "просьба проинформировать Правительство Омской области и заявителя").
12.4. Ответ на коллективное обращение направляется тому заявителю, чей адрес указан в письменном обращении наиболее разборчиво, или тому заявителю, на чье имя просят направить ответ.
12.5. К ответу должны прилагаться подлинники документов, приложенные к письму заявителем, если в обращении содержится просьба об их возврате. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
12.6. Ответы заявителям, в вышестоящие органы или иные организации печатаются на бланке Администрации Новотроицкого сельского поселения .
В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
12.7. Подлинники обращений граждан в федеральные или иные вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
12.8. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалистам, где проверяется правильность оформления ответа, после чего копия ответа списывается исполнителем в дело, т.е. в правом нижнем углу делается отметка "В дело", копия ответа должна быть заверена личной подписью исполнителя.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
12.9. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
12.10. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан из государственных или иных вышестоящих органов передаются специалистам для регистрации и отправки в вышестоящие органы. Списываются в дело такие ответы аналогично ответам на рядовые обращения.
12.11. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации Новотроицкого сельского поселения .

13. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения
13.1. В любое время с момента регистрации обращения специалистами, заявитель имеет право на получение сведений о ходе рассмотрения его обращения.
13.2. Информацию о ходе рассмотрения обращений граждане могут получить у специалиста, ответственного за делопроизводство в Администрации Новотроицкого сельского поселения, а также у ответственного исполнителя. Справки предоставляются при личном обращении или по телефону.
13.3. Справочная информация может предоставляться по следующим вопросам:
а) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
б) об отказе в рассмотрении обращения;
в) о продлении срока рассмотрения обращения;
г) о результатах рассмотрения обращения.
13.4. Информация заявителям предоставляется ежедневно (по мере необходимости), кроме выходных дней.
13.5. Результатом предоставления справочной информации о ходе рассмотрения обращения при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
14. Порядок и формы контроля за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан
14.1. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и принятием решений специалистами осуществляется Главой сельского поселения.
14.2. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в данной администрации, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
14.3. Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан несут должностные лица Администрации сельского поселения - ответственные исполнители.
14.4. Текущий контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет специалист по делопроизводству.
15. Обжалование решения, принятого по обращению
15.1. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

версия для печати